Topeka Anayasa Konvansiyonu 23 Ekim-11 Kasım 1855 tarihleri arasında Topeka, Kansas Territory'de Constitution Hall'da toplandı. Kansas'ta köleliği yasadışı hale getirecek olan Topeka Anayasasını yazdı. Kongre, 5 Mart 1855'te seçilen kölelik yanlısı Bölgesel yasama meclisine karşı çıkmak için Özgür Vatanseverler tarafından organize edildi. Bölgesel yasama meclisi, çok sayıda seçim hilesinin yapıldığı ve özgür eyalet yerleşimcilerinin korkutulduğu bir oylamayla seçilmişti.

Topeka Anayasası, Kansas'ta bir hükümet yapısı oluşturmaya ve bunun temelini yasalara yazmaya yönelik ilk çabaydı. Özgür Eyalet halkı anayasayı 15 Aralık 1855 tarihinde kabul etti. Anayasa Washington'a gönderildi. ABD Kongresi'nin bunu kabul etmesini gerçekten istiyorlardı. Başkan Pierce belgeden nefret etti. Senato'da Michigan Senatörü Lewis Cass ve Temsilciler Meclisi'nde Indiana Temsilcisi Daniel tarafından sunuldu. Tasarı 2 Temmuz'da Temsilciler Meclisi'nden iki oy farkla geçti ancak Senato tarafından komitede bekletildi. 8 Temmuz'da Senatör Stephen A. Douglas, Senatör Cass'e karşı bir tasarı ile Topeka Anayasasını ele aldı. Cass, Kansas-Nebraska Yasası'nı takip etmek üzere konuyu Kansas halkına geri gönderdi.