Kongre Paylaşım Değişikliği

Metin

Anayasanın birinci maddesinin gerektirdiği ilk sayımdan sonra, sayı yüze ulaşıncaya kadar her otuz bin kişi için bir Temsilci olacak, Temsilci sayısı iki yüze ulaşıncaya kadar her kırk bin kişi için yüz Temsilciden az ya da bir Temsilciden az olmayacak şekilde Kongre tarafından oran düzenlenecektir; bundan sonra iki yüz Temsilciden az ya da her elli bin kişi için bir Temsilciden fazla olmayacak şekilde Kongre tarafından oran düzenlenecektir.

Arka plan

Temsilciler Meclisi'ndeki "ideal" sandalye sayısı ülkenin kuruluşundan bu yana tartışma konusu olmuştur. 1787 Anayasa Konvansiyonu delegeleri temsil oranını her 40.000 kişi için bir temsilci olarak belirlemiştir. George Washington'un önerisi üzerine bu oran 1:30.000 olarak değiştirilmiştir. Bu, Washington'un kongre sırasında tartışılan konulardan herhangi biri hakkında görüş bildirdiği tek zamandı.

Federalist No. 55'te James Madison, Temsilciler Meclisi'nin büyüklüğünün, yasa koyucuların yerel koşulları anlayabilecek kadar halka yakın olması, bu temsilcilerin sosyal sınıfının halk kitlelerinin duygularına sempati duyabilecek kadar düşük olması ve güçlerinin kamu güvenini ve çıkarlarını kötüye kullanmalarını sınırlayacak kadar seyreltilmesi ihtiyacı ile organın yasa yapma kabiliyeti arasında bir denge kurması gerektiğini savunmuştur.

"... birincisi, bu kadar az sayıda temsilcinin kamu çıkarlarının güvenilmez bir emanetçisi olacağı; ikincisi, çok sayıdaki seçmenlerinin yerel koşulları hakkında doğru bilgiye sahip olmayacakları; üçüncüsü, halk kitlelerinin duygularına en az sempati duyacak ve çoğunluğun çöküşü üzerine azınlığın kalıcı olarak yükselmesini amaçlaması en muhtemel olan vatandaş sınıfından alınacakları;..."

Anayasa'nın onaylanmasına karşı çıkan Anti-Federalistler, belgede eyaletlerin genel nüfusu arttıkça Meclis'teki sandalye sayısının küçük seçim bölgelerini temsil etmeye devam edeceğini garanti eden hiçbir şey olmadığını belirttiler. Zaman içinde, eğer sandalye sayısı nispeten küçük kalır ve seçim bölgeleri daha da genişlerse, sadece geniş coğrafi alanlara yayılan itibara sahip tanınmış kişilerin seçilebileceğinden korkuyorlardı. Ayrıca, Kongre'de görev yapanların, bunun sonucunda, bölgelerindeki sıradan insanlarla yeterli sempati ve bağlılık duygusuna sahip olamayacaklarından korkuluyordu.

Bu endişe, çeşitli eyaletlerin onaylama konvansiyonlarında da kendini göstermiş ve birçok eyalet özellikle Temsilciler Meclisi için asgari bir büyüklüğü güvence altına alacak bir değişiklik talep etmiştir. Virginia'nın onaylama kararı şöyle bir öneride bulunuyordu,

Anayasada belirtilen Sayım ya da Nüfus Sayımına göre her otuz bin kişiye bir temsilci düşecek, ta ki tüm temsilci sayısı iki yüze ulaşıncaya kadar; bundan sonra bu sayı, nüfus arttıkça zaman zaman her Eyaletin Temsilcilerinin daha fazla sayıda kişiye paylaştırılması yoluyla Anayasa tarafından belirlenen ilkeler uyarınca Kongre'nin belirleyeceği şekilde devam edecek ya da artırılacaktır [sic].

Anti-Federalist Melancton Smith, New York onaylama kongresinde şunu beyan etti,

Özgürlük için gerekli olan şeyleri kesinlikle Anayasa'da belirlemeliyiz. Bu tanıma giren bir şey varsa o da yasama meclisinin sayısıdır.

Anayasa'nın onaylanmasını destekleyen Federalistler, yeni hükümetin derhal Anti-Federalist endişeleri ele alması ve Anayasa'yı değiştirmeyi düşünmesi gerektiği konusunda anlaşarak onaylanmasına karşı çıkanları yatıştırdılar. Bu konuların Birinci Kongre'de ele alınacağına dair güvence, yeni hükümet biçiminin onaylanması için çok önemliydi.

Yasama ve onay geçmişi

Temsilciler Meclisi'nin uygun büyüklüğünü ve temsilcilerin eyaletler arasında uygun dağılımını belirlemek için bir formül oluşturan bir değişiklik, 8 Haziran 1789'da Virginia Temsilcisi James Madison tarafından Temsilciler Meclisi'ne sunulan birkaç Anayasa değişikliği önerisinden biriydi. Madison'ın asıl amacı şuydu,

Madde I, Bölüm 2, Fıkra 3'te yer alan şu sözcüklerin çıkarılmasına karar verilmiştir: "Temsilcilerin sayısı her otuz bin kişi için bir kişiyi geçmeyecek, ancak her Eyalet en az bir Temsilciye sahip olacak ve bu sayım yapılıncaya kadar;" ve bunun yerine aşağıdaki kelimeler eklenecektir: "İlk gerçek sayımdan sonra, sayı -'ye ulaşıncaya kadar her otuz bin için bir Temsilci olacak, bundan sonra oran Kongre tarafından öyle düzenlenecektir ki, sayı hiçbir zaman -'den az ya da -'den fazla olmayacak, ancak her Eyalet ilk sayımdan sonra en az iki Temsilciye sahip olacaktır; ve bundan önce".

Bu teklif, Madison'ın diğer teklifleriyle birlikte, her eyaletten bir temsilciden oluşan bir komiteye havale edildi. Komiteden çıktıktan sonra Meclis'in tamamı konuyu tartıştı ve 24 Ağustos 1789'da bunu ve diğer on altı değişiklik maddesini kabul etti. Teklifler daha sonra 26 önemli değişiklik yapan Senato'ya gitti. 9 Eylül 1789'da Senato, on iki değişiklik maddesinden oluşan ayıklanmış ve birleştirilmiş bir paketi onayladı. Bu değişiklikte, Meclis üye sayısı 100'e ulaştığında izlenecek paylaşım formülü değiştirildi.

Onay için eyaletlere gönderildiği sırada, on eyaletin olumlu oyu bu değişikliği işler hale getirecekti. Vermont'un Birliğe katıldığı 4 Mart 1791 tarihinde bu sayı on bire yükseldi. 1791 yılının sonuna gelindiğinde, değişiklik sadece bir eyalet eksikti. Ancak Kentucky 1 Haziran 1792'de eyalet statüsüne kavuştuğunda bu sayı on ikiye yükseldi ve Kentucky o yaz (diğer on bir değişiklikle birlikte) değişikliği onaylamış olsa da hala bir eyalet eksikti. O zamandan beri başka hiçbir eyalet bu değişikliği onaylamadı. Anayasa'nın bir parçası haline gelmesi için 27 ek onay daha gerekmektedir.

Eski bir avukat olan Eugene Martin LaVergne, bu değişiklik önerisi de dahil olmak üzere tüm Haklar Bildirgesi'nin 1790 yılında Connecticut tarafından onaylandığına dair kanıt bulduğunu iddia etmektedir. Bu nedenle, Kentucky'nin 1792'deki onayı, değişikliğin Anayasa'nın bir parçası olması için gereken anayasal şartı yerine getirmesi için yeterli olacaktı. Ancak LaVergne'e göre Connecticut'ın onayı hiçbir zaman Kongre'ye gönderilmemiştir. LaVergne bu konuyu bir dizi federal yetkiliye karşı açtığı davada savunmuş, ancak dava reddedilmiştir. Davanın reddi, Amerika Birleşik Devletleri Üçüncü Daire Temyiz Mahkemesi tarafından özet olarak onaylandı ve dava sona erdi.

İlgili sayfalar

• Birleşik Devletler Anayasası'nda yapılan değişikliklerin listesi
• On Dördüncü Değişiklik, Bölüm 2 (Madde I, Bölüm 2, Fıkra 3'ün genellikle Beşte Üç Uzlaşması olarak bilinen kısmını değiştirmiştir)
• Birleşik Devletler kongre paylaşımı
• 1792'deki Paylaştırma Yasası
• 1911'deki Paylaştırma Yasası
• 1929'un Yeniden Paylaştırma Yasası