Temsilciler Meclisi'ndeki "ideal" sandalye sayısı ülkenin kuruluşundan bu yana tartışma konusu olmuştur. 1787 Anayasa Konvansiyonu delegeleri temsil oranını her 40.000 kişi için bir temsilci olarak belirlemiştir. George Washington'un önerisi üzerine bu oran 1:30.000 olarak değiştirilmiştir. Bu, Washington'un kongre sırasında tartışılan konulardan herhangi biri hakkında görüş bildirdiği tek zamandı.
Federalist No. 55'te James Madison, Temsilciler Meclisi'nin büyüklüğünün, yasa koyucuların yerel koşulları anlayabilecek kadar halka yakın olması, bu temsilcilerin sosyal sınıfının halk kitlelerinin duygularına sempati duyabilecek kadar düşük olması ve güçlerinin kamu güvenini ve çıkarlarını kötüye kullanmalarını sınırlayacak kadar seyreltilmesi ihtiyacı ile organın yasa yapma kabiliyeti arasında bir denge kurması gerektiğini savunmuştur.
"... birincisi, bu kadar az sayıda temsilcinin kamu çıkarlarının güvenilmez bir emanetçisi olacağı; ikincisi, çok sayıdaki seçmenlerinin yerel koşulları hakkında doğru bilgiye sahip olmayacakları; üçüncüsü, halk kitlelerinin duygularına en az sempati duyacak ve çoğunluğun çöküşü üzerine azınlığın kalıcı olarak yükselmesini amaçlaması en muhtemel olan vatandaş sınıfından alınacakları;..."
Anayasa'nın onaylanmasına karşı çıkan Anti-Federalistler, belgede eyaletlerin genel nüfusu arttıkça Meclis'teki sandalye sayısının küçük seçim bölgelerini temsil etmeye devam edeceğini garanti eden hiçbir şey olmadığını belirttiler. Zaman içinde, eğer sandalye sayısı nispeten küçük kalır ve seçim bölgeleri daha da genişlerse, sadece geniş coğrafi alanlara yayılan itibara sahip tanınmış kişilerin seçilebileceğinden korkuyorlardı. Ayrıca, Kongre'de görev yapanların, bunun sonucunda, bölgelerindeki sıradan insanlarla yeterli sempati ve bağlılık duygusuna sahip olamayacaklarından korkuluyordu.
Bu endişe, çeşitli eyaletlerin onaylama konvansiyonlarında da kendini göstermiş ve birçok eyalet özellikle Temsilciler Meclisi için asgari bir büyüklüğü güvence altına alacak bir değişiklik talep etmiştir. Virginia'nın onaylama kararı şöyle bir öneride bulunuyordu,
Anayasada belirtilen Sayım ya da Nüfus Sayımına göre her otuz bin kişiye bir temsilci düşecek, ta ki tüm temsilci sayısı iki yüze ulaşıncaya kadar; bundan sonra bu sayı, nüfus arttıkça zaman zaman her Eyaletin Temsilcilerinin daha fazla sayıda kişiye paylaştırılması yoluyla Anayasa tarafından belirlenen ilkeler uyarınca Kongre'nin belirleyeceği şekilde devam edecek ya da artırılacaktır [sic].
Anti-Federalist Melancton Smith, New York onaylama kongresinde şunu beyan etti,
Özgürlük için gerekli olan şeyleri kesinlikle Anayasa'da belirlemeliyiz. Bu tanıma giren bir şey varsa o da yasama meclisinin sayısıdır.
Anayasa'nın onaylanmasını destekleyen Federalistler, yeni hükümetin derhal Anti-Federalist endişeleri ele alması ve Anayasa'yı değiştirmeyi düşünmesi gerektiği konusunda anlaşarak onaylanmasına karşı çıkanları yatıştırdılar. Bu konuların Birinci Kongre'de ele alınacağına dair güvence, yeni hükümet biçiminin onaylanması için çok önemliydi.
