Özel İdari Bölge

Yazar: Leandro Alegsa

18-05-2022

Özel İdari Bölge (SAR), Çin'de yüksek düzeyde özerkliğe veya kendi kendini yönetme gücüne sahip bir bölgedir. Çin'de Hong Kong ve Makao olmak üzere iki ÖİB bulunmaktadır. Çin anakarasındaki diğer bölgelerin aksine, ÖİB'lerin Çin Halk Cumhuriyeti'ninkinden (ÇHC) farklı bir anayasası olan bir Temel Yasası vardır. Temel Yasa, Hong Kong ve Makao'nun din özgürlüğü, ifade özgürlüğü, basın özgürlüğü, toplanma özgürlüğü ve dilekçe verme özgürlüğü gibi Çin'in geri kalanında olmayan özgürlüklere sahip olmasını sağlar. Temel Yasa aynı zamanda ÖİB'lerin kendi bölgelerinin ekonomik kurallarını belirlemelerine de izin verir, bu nedenle Hong Kong ve Makao'da ekonomiler Çin anakarasına göre çok daha az kontrol altındadır ve aynı zamanda vizeye ihtiyaç duymadan kendi bölgelerine kimlerin girebileceğini seçme özgürlüğü verir. Sonuç olarak Hong Kong ve Makao'nun kendi para birimleri, pasaportları, resmi dilleri vs. vardır. Bu genellikle "bir ülke, iki sistem" politikası olarak bilinir.

Çince her iki ÖİB'de de resmi dildir, ancak Mandarin'in ana konuşma dili ve basitleştirilmiş Çince'nin ana yazı dili olduğu Çin anakarasının aksine, bu bölgelerde Kantonca en çok konuşulan dildir ve geleneksel Çince ana yazı dilidir. Çince'nin resmi dil olarak belirtilmesindeki muğlaklık bunun gerçekleşmesine olanak tanımaktadır. Ayrıca, geçmişte Hong Kong ve Makao'yu sırasıyla kontrol eden ulusların ana dilleri olan İngilizce ve Portekizce de ilgili ÖİB'lerde resmi dillerdir.

Tarih

Britanya İmparatorluğu'nun Afyon Savaşları'nda Çin'i mağlup etmesinin ardından Çin, İngiliz çıkarlarını gözeten eşit olmayan anlaşmalar imzaladıktan sonra Hong Kong'u İngilizlere bırakmak zorunda kalmıştır. Hong Kong Adası'nın kontrolünü 1842'de, Kowloon Yarımadası'nın kontrolünü 1860'ta bırakmak zorunda kaldılar ve 1898'de Yeni Bölgeleri 99 yıllığına kiralamak zorunda bırakıldılar. Birleşik Krallık, 1980'lerde Yeni Bölgeler'deki kira sözleşmesi bitmek üzereyken, Yeni Bölgeler'deki kira sözleşmesini yenilemeye çalışmıştır. Ancak Çin kira sözleşmesini yenilemeyi reddetti. Yeni Bölgeler Hong Kong halkının yarısına ve su kaynaklarının çoğuna sahip olduğundan, Yeni Bölgeler olmadan Kowloon ve Hong Kong Adası'na sahip olmak Hong Kong ekonomisini mahvedecekti. İngiltere isteksizce de olsa 1984 yılında Hong Kong'u geri vermek için görüşmelere başlamaya karar verdi. 1988'de Çin, Hong Kong'u Çin'e iade edildiğinde bir SAR haline getirecek olan Temel Yasayı desteklemeyi kabul etti ve 1997'de Hong Kong ÇHC'ye iade edildi.

1557'de Portekiz İmparatorluğu, Çin'den limana yanaşma ve ticaret yapma izni aldıktan sonra Makao'da kalıcı bir yerleşim kurdu. Ancak, 1951'de Taipa'yı ve 1864'te Coloane'yi ele geçirdi ve 1887'de Çin, Makao'yu Portekiz'in kalıcı bir kolonisi haline getirmek için bir anlaşma imzalamak zorunda kaldı. Ancak 1974 yılında askeri bir darbeyle Portekiz hükümetinin devrilmesinin ardından yeni hükümet denizaşırı aldığı tüm toprakları geri verme sözü verdi. 1986 yılında Portekiz ve Çin, Makao'nun kontrolünün barışçıl bir şekilde Çin'e nasıl geri getirileceği konusunda görüşmelere başladı ve 1999 yılında Makao, ÇHC'ye bağlı bir ÖİB oldu.

Çin'de bölgesel durum

SAR'lar olarak Çin, Hong Kong/Macau'nun ÇHC'nin bir parçası olarak geçirecekleri ilk 50 yılın sonuna kadar "ticari, sosyal ve yasal yaşamlarının olduğu gibi kalacağını" kabul etmektedir. Hong Kong için kesintisiz statü 2047 yılına kadar, Makao için ise 2049 yılına kadar sürecektir. Sonrasında ÇHC'nin Hong Kong ve Makao'yu istediği gibi yönetmesine izin verilecektir.

Sorular ve Yanıtlar

S: Özel İdari Bölge (SAR) nedir?

C: Özel İdari Bölge (SAR), Çin'de yüksek düzeyde özerkliğe veya kendi kendini yönetme gücüne sahip bir bölgedir.

S: Çin'de kaç tane ÖİB var?

C: Çin'de Hong Kong ve Makao olmak üzere iki ÖİB bulunmaktadır.

S: Temel Yasa nedir?

C: Temel Yasa, Çin Halk Cumhuriyeti'ninkinden (ÇHC) farklı bir anayasadır. Hong Kong ve Makao'nun din, ifade, basın, toplanma ve dilekçe özgürlüğü gibi Çin'in geri kalanında bulunmayan özgürlüklere sahip olmasını sağlar. Ayrıca, kendi ekonomik kurallarını belirlemelerine de izin veriyor.

S: "Bir ülke, iki sistem" politikası neyi ifade ediyor?

C: "Tek ülke, iki sistem" politikası, her iki ÖİB'nin de kendi para birimlerine, pasaportlarına, resmi dillerine vb. sahip olmalarına rağmen yine de tek bir ülkenin - anakara Çin'in - parçası oldukları gerçeğini ifade eder.

S: Bu bölgelerde en yaygın olarak hangi dil konuşuluyor?

C: Kantonca bu bölgelerde en çok konuşulan dildir.

S: İngilizce ve Portekizce de bu bölgelerde resmi diller midir? C: Evet, İngilizce ve Portekizce de bu bölgeler üzerindeki geçmiş kontrolleri nedeniyle ilgili ÖİB'lerde resmi dillerdir.