Birleşik Devletler Anayasasının Onsekizinci Değişikliği

Metin

Bölüm 1.

Bu maddenin onaylanmasından bir yıl sonra, Birleşik Devletler'de ve Birleşik Devletler'in yargı yetkisine tabi tüm topraklarda içki amaçlı sarhoş edici içkilerin üretimi, satışı veya taşınması, Birleşik Devletler'e ithalatı veya Birleşik Devletler'den ihracatı yasaklanmıştır.

Bölüm 2.
Kongre ve çeşitli Eyaletler, bu maddenin uygun yasalarla
uygulanması için eşzamanlı yetkiye sahip olacaktır.

Bölüm 3. Bu madde, Kongre tarafından Eyaletlere sunulduğu tarihten itibaren yedi yıl içinde, Anayasa'da öngörüldüğü şekilde çeşitli Eyaletlerin yasama organları tarafından Anayasa değişikliği olarak onaylanmadığı takdirde geçersiz olacaktır.

Maddeler

Birinci bölümün ilk maddesi, yasanın onaylanmasından bir yıl sonra yürürlüğe gireceğini belirtmektedir. Yasa 18 Aralık 1917 tarihinde Kongre tarafından kabul edilmiştir. Değişikliği onaylayan otuz altıncı eyalet (kabul için gerekli sayı) bunu 394 gün sonra 16 Ocak 1919'da yaptı. Değişikliği onaylayan kırk yedinci eyalet ise 9 Mart 1922'de New Jersey oldu. Rhode Island 18. Değişikliğin onaylanmasını reddeden tek eyalet oldu.

İkinci madde, federal ve eyalet hükümetlerine değişikliğin uygulanması için eş zamanlı yetkiler vermiştir. Kongre, Volstead Yasası olarak da bilinen ulusal Yasak Uygulama Yasasını kabul etti. Yasa, yüzde birin yarısından fazlasını içeren her türlü içeceği sarhoş edici içki olarak tanımlıyordu. İç Gelir Servisi'ne yasayı uygulama yetkisi verdi.

Üçüncü madde, eyaletlerin değişikliği onaylaması için yedi yıllık bir süre tanımıştır. Bu, onaylanması gereken süre konusunda bir sınırlama getiren ilk değişikliktir. Bu süre içinde gerekli sayıda eyalet tarafından onaylanmazsa, değişiklik yürürlüğe girmeyecekti. Birleşik Devletler Anayasası'nın beşinci maddesi, bir değişikliğin eyaletlerin dörtte üçü tarafından kabul edilmesini gerektirmektedir. (O dönemde 48 eyaletten 36'sı).

Arka plan

1820'lerde alkol ve sarhoşluğu "ulusal bir lanet" olarak niteleyen yoğun dini ve sosyal hareketler ülke çapında yayıldı. Bunlara temperance hareketleri adı verildi. Ilımlılık yasasına sahip ilk eyalet, 1838'de 15 ABD galonundan (57 l; 12 imp gal) daha az miktarda içki satışını yasaklayan bir yasa çıkaran Massachusetts oldu. Maine 1846'da ilk eyalet yasaklama yasasını kabul etti. Bu yasa iki yıl sonra yürürlükten kaldırılmış olsa da diğer eyaletler de benzer yasalar çıkarmıştır.

Amerikan İç Savaşı'ndan sonra, başta İrlanda, Almanya, İtalya ve Avrupa'nın diğer bölgelerinden gelen göçmenler büyük şehirleri milyonlarla doldurdu. Bu adamların çoğu çok çalıştı ve bir o kadar da içti. Bira en sevilen içecek haline geldi ve nasıl bira yapılacağını bilen birçok Alman-Amerikalı büyük miktarlarda bira üretmeye başladı. 1870'lere gelindiğinde, erkeklerine tamamen bağımlı olan pek çok eş ve anne, hayatlarının alkol yüzünden mahvolmasını protesto etmeye başladı. Onlara bazı din adamları da katıldı. Kadınların Hıristiyan Temperance Birliği (WCTU) olarak örgütlendiler ve değişim için güçlü bir güç haline geldiler. Onlara Susan B. Anthony ve Elizabeth Cady Stanton gibi oy hakkı hareketinde (kadınların oy kullanma hakkı) öne çıkan kadınlar da katıldı. Temperance hareketi, pek çok kişinin korktuğu politikacılar üzerinde siyasi baskı kurmayı başardı. WCTU, alkollü içkilerin ülke çapında yasaklanması için çağrıda bulunmaya başladı. İlk başta çoğu senatör bu fikre karşı çıktı. Ancak buna karşı oy kullanmış gibi görünmek de istemiyorlardı. Bu nedenle yasanın onaylanması için yedi yıllık bir süre tanıdılar. Pek çok kişi onaylanmayacağını umuyordu. Ancak plan işe yaramadı çünkü kabul edilmesinden sadece bir yıl sonra onaylandı.

Yasaklamanın sonuçları

Berlin Belediye Başkanı Gustav Boess 1929 yılının sonlarında New York'u ziyaret etti. New York Belediye Başkanı Jimmy Walker'a içki yasağının ne zaman yürürlüğe gireceğini sordu. O sırada içki yasağı dokuz yılı aşkın bir süredir yürürlükteydi. Alman belediye başkanının bunu sormak zorunda kalması bile Onsekizinci Değişikliğin ne kadar iyi işlediğini göstermektedir. Aslında, hiç de iyi çalışmıyordu.

Ekonomi

Yasağı destekleyenler, ev eşyası ve giyim satışlarının önemli ölçüde artmasını bekliyordu. Birçok kişi barlar kapandıkça ve mahalleler temizlendikçe emlak ve kiraların artmasını bekliyordu. Birçok meşrubat, meyve suyu ve sakız üreticisi, Amerikalılar kendilerini eğlendirmek için yeni yollar bulmak zorunda kaldıkça satışların artmasını bekliyordu. Bunların hiçbiri gerçekleşmedi. Bunun yerine, istenmeyen sonuçlar ülke çapında eğlence ve eğlence endüstrilerinde bir düşüş oldu. Restoranlar, yasal içki satışları olmadan kar edemedikleri için başarısız oldular. Tiyatro gelirleri artmak yerine azaldı ve öngörülen diğer ekonomik faydaların çok azı gerçekleşti. İçki yasağının ekonomi için büyük ölçüde olumsuz olduğu kanıtlandı. Bira fabrikalarında, içki imalathanelerinde ve barlarda binlerce kişi işini kaybetti. Kamyoncular, garsonlar, fıçı imalatçıları ve diğer birçok ilgili işçi çok sayıda işini kaybetti. Belki de istenmeyen en büyük sonuç, hükümetin vergi gelirlerindeki kaybıydı. New York eyaleti gelirlerinin neredeyse yüzde 75'ini kaybetti. Federal hükümet 11 milyon doların üzerinde vergi geliri kaybederken, bu yasayı uygulamanın maliyeti 300 milyon doların üzerinde oldu.

Boşluklar

İçki yasağı kanunlarında birçok boşluk (kanunun etrafından dolaşma yolları) vardı ve bu boşluklardan hızla yararlanıldı. En büyük boşluk, ne On Sekizinci Değişiklik ne de Volstead Yasası'nın toplum içinde içki içmeyi ya da sarhoş olmayı yasadışı hale getirmesiydi. Meyve yetiştiren çiftçiler hasatlarını kurutulmuş tuğlalar halinde satmayı çabucak öğrendiler. Uyarı etiketinde, tuğlaların nasıl kolayca alkollü içkiye dönüştürüleceğine dair talimatlar yer alıyordu. Eczacıların anksiyeteden gribe kadar pek çok rahatsızlık için viski reçete etmelerine izin verildi. İçki kaçakçıları bunu öğrendikçe, New York eyaleti gibi yerlerde eczane sayısı üç katına çıktı. Evde alkol yapmak için gerekli alet ve malzemeler hırdavatçılarda ve marketlerde satılıyordu. Nasıl içki yapılacağına dair kitaplar da yasaldı.

Suç

İçki yasağı altında içki içmek durmadı, sadece yeraltına indi. Sadece New York'ta binlerce içki kulübü vardı. Mafya, karaborsada yasadışı alkol satışından milyonlar kazandı. Amerikalıların çoğu yasayı görmezden geldi. İçki yasağı kanunlarını uygulayan görevlilerin maaşları düşüktü ve kolayca rüşvet alabiliyorlardı. İçki yasağı sayesinde gangsterler para kazandı ve güçlendi. Hatta fiyatları belirlerken birbirleriyle işbirliği yaptılar. Organize suç, içki yasağı sayesinde ulusal bir dayanak kazandı. En iyi bilinen gangsterlerden biri Al Capone'du. Capone 1920'de Chicago'ya geldiğinde içki yasağının sunduğu fırsatları hemen gördü. Uluslararası ölçekte yasadışı içki kaçakçılığı organize etti. Alkol dağıtımını bile kontrol etti. Yatırımlarını korumak için kendi dağıtım kamyonlarını, satış elemanlarını ve ağır silahlı korumalarını tuttu. Capone yılda 100 milyon dolardan fazla kazanıyordu. Bölgesindeki tüm politikacılara ve kolluk kuvvetlerine rüşvet vermekte hiç zorlanmadı.