Engelli Amerikalılar Yasası

ADA Kapsamında Kimler Korunmaktadır?

ADA engelli insanları korur. ADA, engelliliğin en az bir "önemli yaşam aktivitesini" yapmayı çok zorlaştıran fiziksel veya zihinsel bir sorun olduğunu söyler. Önemli yaşam aktiviteleri; yürümek, nefes almak, öğrenmek, okumak, iletişim kurmak, görmek, duymak, düşünmek ve diğer çok önemli görevler gibi şeylerdir.

ADA, tüm olası engellerin tam bir listesini içermemektedir, ancak bazı örnekler vermektedir. En az bir önemli yaşam aktivitesini yapmayı çok zorlaştırdıkları sürece, ADA kapsamında korunan engellere örnekler şunlardır:

• Felç, eksik kol veya bacak, kistik fibroz, serebral palsi ve kas distrofisi gibi fiziksel engeller
• Kanser, HIV enfeksiyonu, epilepsi ve diyabet gibi tıbbi engeller
• Depresyon, şizofreni, bipolar bozukluk ve Travma Sonrası Stres Bozukluğu gibi psikiyatrik engeller
• Disleksi gibi öğrenme güçlükleri
• Down sendromu, otizm ve zihinsel engeller gibi gelişimsel engeller
• Alkol ve uyuşturucu bağımlılığı

ADA ayrıca diğer bazı insan gruplarını da ayrımcılıktan korumak için "engelli bireyler" olarak saymaktadır:

• Geçmişte engelli olan bir kişi (örneğin, eskiden uyuşturucu bağımlısı olan bir kişi)
• Engelli bir kişiyle ilişkisi olan biri (örneğin, karısı veya kocası HIV olan biri)
• Diğer insanlar bir kişinin engelli olduğunu düşündüklerinde, yanılıyor olsalar bile, kişi engelli bir kişi olarak sayılır

Engelli Amerikalılar Yasası 1988, S. 2346, Sayfa 1


Engelli Amerikalılar Yasası 1990, Sayfa 2


Engelli Amerikalılar Yasası 1990, Sayfa 1

ADA Kapsamında Kimler Korunmaz?

ADA, engel olarak sayılmayan bazı durumları listelemektedir. Bu koşullara sahip kişiler ADA tarafından korunmamaktadır. Bu kişilerin dahil edilmemesinin amacı, ADA'nın engelli kişileri koruma amacının suistimal edilmemesini sağlamaktır.

ADA kapsamında engel olarak sayılmayan durumlar şunlardır:

• Pedofili, teşhircilik ve röntgencilik gibi cinsel davranış sorunları
• Kleptomani
• Pyromania
• Homoseksüel (gey) veya biseksüel olmak
• Hamile olmak

ADA'nın Bölümleri

ADA'da başlık olarak adlandırılan beş bölüm bulunmaktadır. Her başlık farklı bir ayrımcılık türüne karşı koruma sağlar. Başlıklar Roma rakamları ile numaralandırılmıştır: I (bir), II (iki), III (üç), IV (dört) ve V (beş).

Başlık I: İstihdam

ADA'nın I. Başlığı istihdamda (işte) ayrımcılığa karşı koruma sağlar.

Hangi İşverenler ADA Kapsamındadır?

Her işveren ADA'nın kurallarına uymak zorunda değildir. ADA kapsamında olan ve ADA'nın kurallarına uymak zorunda olan işverenlere "kapsam dahilindeki kuruluşlar" denir.

ADA'nın kurallarına uymak zorunda olan işverenler şunlardır:

• Çalışan sayısı 15 veya daha fazla olan işverenler (dini kuruluşlar dahil)
• İstihdam büroları (insanların iş bulmasına yardımcı olan yerler)
• Emek örgütleri (sendikalar)

İşverenler Ne Yapmak Zorunda?

Başlık I, ADA kapsamındaki işverenlerin, engelli bir kişiye karşı, bu kişi işini yapabilecek niteliklere sahip olduğu (yapabildiği) sürece ayrımcılık yapamayacağını söylemektedir. Başlık I, engelli kişilerin kalifiye olmadıkları işler için işe alınmaları gerektiğini söylemez.

Bu işverenler, gerektiğinde engelli çalışanlara "makul kolaylıklar" sağlamak zorundadır. "Düzenleme", işlerin genellikle yapılış biçiminde yapılan bir değişikliktir. Bu, bir çalışanın engelli olması nedeniyle işini yapmasına yardımcı olmak için ihtiyaç duyduğu bir değişikliktir. Engelli bir çalışanın işini yapabilmesi için makul düzenlemelere ihtiyaç duyması, işini yapabilecek niteliklere sahip olmadığı anlamına gelmez. Çalışan, uyumlaştırma yardımı ile işini yapabildiği sürece, işini yapmak için kalifiyedir.

Bazı kolaylıklar çok basittir, örneğin bir çalışanın ilaçlarını alabilmesi için masasında bir bardak su bulundurmasına izin vermek gibi. Diğer kolaylıklara örnek olarak şunlar verilebilir:

• Bir çalışanın işini yapmasına yardımcı olacak özel ekipmana sahip olmasına izin vermek (işitme sorunu olan bir kişi için özel bir telefon gibi)
• Çalışanın programının değiştirilmesi (örneğin, doktor randevularına gidebilmeleri için)
• İşlerin açıklanma veya seçilme şeklinin değiştirilmesi

Ancak, yapılacak düzenlemenin "makul" olması gerekmektedir. Çok zor veya çok pahalı olacaksa bir düzenleme makul değildir. Eğer bir düzenleme makul değilse, işveren bunu yapmak zorunda değildir.

İstihdam Ayrımcılığı Nedir?

Başlık I, aşağıdakiler de dahil olmak üzere birçok ayrımcılık türüne karşı koruma sağlar:

• Bir işi yapabilecek birini sırf engelli olduğu için işe almamak
• İşini yapabilen bir çalışanın sırf engelli olduğu için işten çıkarılması
• Bir çalışanın sırf engelli olduğu için daha iyi bir işe girmesine izin vermemek
• Bir çalışanın engelli olmayan çalışanlarla aynı eğitimi almasına izin vermemek
• Engelli bir çalışanı engelli olmayan çalışanlardan ayrı tutmak
• Engelli bir çalışanı taciz etmek
• Engelli bir çalışana engelli olmayan diğer çalışanlardan daha az ödeme yapılması
• Engelli bir çalışanın işini yapmasına yardımcı olmak için makul bir düzenleme yapmasına izin vermemek

Genellikle işverenler çalışanlara veya iş başvurusunda bulunan kişilere engelli olup olmadıklarını soramaz veya engelleri hakkında bilgi vermelerini isteyemez.

Şikayetler

Engelli bir kişi, işvereninin kendisine karşı ayrımcılık yaptığını düşünüyorsa, ABD Eşit İstihdam Fırsatı Komisyonu'na (EEOC) şikayette bulunabilir. Şikayetin, ayrımcılığın gerçekleştiği tarihten itibaren 180 gün içinde yapılması gerekmektedir. EEOC ayrımcılık yapıldığını düşünürse, engelli kişiye işverenine karşı dava açma hakkına sahip olduğunu bildiren bir mektup gönderecektir. Engelli kişi daha sonra federal mahkemede dava açabilir.

Başlık II: Eyalet ve Yerel Yönetim Faaliyetleri - ve Toplu Taşıma

Başlık II, eyalet ve yerel yönetimlerin tüm faaliyetlerinde ayrımcılığa karşı koruma sağlar.

Eyalet ve Yerel Yönetimler Ne Yapmalı?

Devlet Faaliyetleri

Eyalet ve yerel yönetimler, tüm program ve hizmetlerinden yararlanmaları için engelli bireylere engelli olmayan bireylerle aynı şansı tanımak zorundadır. Engelli kişilerin bu programlara katılabilmeleri için makul düzenlemelere ihtiyaç duymaları halinde, eyalet veya yerel yönetim bu düzenlemeleri yapmak zorundadır.

Örneğin, engelli kişilerin, engelli olmayan kişilerle aynı şekilde, şunları yapmalarına izin verilmelidir:

• Devlet okullarına gidin
• Eyalet veya yerel yönetimler için çalışmak
• Engelli olmayan insanların sahip olduğu kadar iyi sağlık hizmetlerine sahip olmak
• Sosyal hizmetleri kullanın (yardıma ihtiyacı olan kişiler için devlet veya yerel yönetim tarafından yürütülen programlar)
• Mahkemeleri kullanın
• Engelli insanların sahip olabileceği özel ihtiyaçları karşılayan bir yerde oy verin (örneğin, tüm oy verme yerleri tekerlekli sandalyedeki insanlar için erişilebilir olmalıdır)

Eyalet ve yerel yönetimler de bunu yapmak zorundadır:

• Binalarını engelliler için erişilebilir hale getirmek (örneğin, tekerlekli sandalye rampaları inşa ederek, asansörler ekleyerek ve tekerlekli sandalyedeki kişilerin kullanabileceği banyolar ekleyerek)
• Engelli bir kişi ihtiyaç duyuyorsa, kurallarda ve iş yapma yöntemlerinde makul düzenlemeler yapmak (örneğin, engelli bir kişi yazamıyor, okuyamıyor veya göremiyorsa, birisinin oy kullanmasına yardımcı olmasına izin vermek)
• İşitme, konuşma veya görme engeli olan kişilerle iletişim kurma yollarına sahip olmak

Toplu Taşıma

Başlık II'nin özel bir bölümü toplu taşımayı kapsamaktadır. Engelli kişileri toplu taşıma araçlarında ayrımcılığa uğramaktan korur. Buna belediye otobüsleri, metrolar, banliyö trenleri, Amtrak ve halkın kullanabileceği diğer tüm ulaşım araçları dahildir.

Yerel ve eyalet hükümetleri bunu yapmak zorundadır:

• Satın aldıkları yeni araçların engelliler için erişilebilir olduğundan emin olmak
• Dürüst olmak gerekirse, erişilebilir olan kullanılmış otobüsleri satın almaya veya kiralamaya çalışın
• Otobüsleri erişilebilir olacak şekilde yeniden düzenleyin

Sabit bir güzergahta çalışan (özel duraklar yapamayan) bir otobüs veya tren hattının olduğu her yerde, hükümet paratransit sağlamak zorundadır. Paratransit, normal toplu taşıma sistemini kullanamayan engelli kişilere yönelik bir hizmettir. Paratransit (genellikle bir araba veya otobüs) onları alır ve gitmeleri gereken yere bırakır.

Şikayetler

Engelli bir kişi, bir eyalet veya yerel yönetim tarafından ayrımcılığa uğradığını düşünüyorsa, Birleşik Devletler Adalet Bakanlığı'na şikayette bulunabilir. Şikayetin, ayrımcılığın gerçekleştiği tarihten itibaren 180 gün içinde yapılması gerekmektedir. Kişi şikayetini yaptıktan sonra birkaç farklı şey olabilir:

• Şikayet bir arabuluculuk programına gönderilebilir. Engelli kişi, eyalet ya da yerel yönetimden biri ve bir arabulucu bir araya gelir. Arabulucunun görevi, herkesin kabul edebileceği bir çözüm bulmasına yardımcı olmaktır.
• Adalet Bakanlığı eyalet veya yerel yönetim aleyhine dava açabilir

Engelli bir kişi, eyalet veya yerel yönetimin kendisine karşı ayrımcılık yaptığını söyleyerek federal mahkemede kendi davasını da açabilir. Kişinin önce Adalet Bakanlığı'na şikayette bulunmasına ya da Adalet Bakanlığı'nın kendisine dava açma hakkı olduğunu söylemesine gerek yoktur.

Başlık III: Kamu Kolaylıkları

Başlık III Kimleri Kapsamaktadır?

Başlık III, "kamu kurumları" tarafından yapılan ayrımcılığa karşı koruma sağlar. Kamuya açık yerler, halkın kullanımına yönelik mekanlara sahip olan, bunları kiralayan veya işleten özel kuruluşlar veya kişilerdir. Kamu konaklama yerlerine örnek olarak şunlar verilebilir:

* Restoranlar	* Mağazalar	* Oteller	* Sinema salonları	* Hastaneler
* Evsiz barınakları	* Hayvanat Bahçeleri	* Özel okullar	* Spor stadyumları	* Müzeler
* Kongre merkezleri	* Doktor muayenehaneleri	* Cenaze evleri	* Gündüz bakım merkezleri	* Parklar

Başlık III ayrıca ayrımcılığa karşı da koruma sağlar:

• Özel şirketler tarafından sağlanan ulaşım hizmetleri
• Ticari tesisler (ofis binaları, fabrikalar ve depolar gibi)
• Eğitim veya işle ilgili sertifika almak isteyen kişilere testler yapan ve dersler veren özel şirketler

Başlık III'ten muaf olan ve kurallarına uymak zorunda olmayan iki tür yer vardır. Bunlar:

• Kiliseler, sinagoglar, camiler ve diğer ibadet yerleri dahil olmak üzere dini kuruluşlar tarafından kontrol edilen yerler
• Özel kulüpler

Kamu Tesisleri Ne Yapmak Zorundadır?

Tüm kamu konaklama tesisleri bunları yapmak zorundadır:

• Yeni bir bina inşa edildiğinde, yeni binaların erişilebilir olması gerekir.
• Eğer bir bina "tadil ediliyorsa" (değiştiriliyorsa), yapılan değişikliklerin mümkünse her şeyi erişilebilir hale getirmesi gerekir. (Örneğin, bir kapının yeri değiştiriliyorsa, yeni kapı bir tekerlekli sandalyenin geçebileceği kadar geniş olmalıdır). Ancak, değişiklik yapmanın maliyetine %20'den fazla ekleme yapacaksa, kamu konaklama tesisleri değişikliklerini erişilebilir hale getirmek zorunda değildir.
• Binalarındaki, bu binaları erişilebilir olmaktan çıkaran tüm engellerden kurtulun. (Örneğin, bir koridoru tekerlekli sandalyenin geçemeyeceği kadar dar hale getiren bir masa veya otomatın yerini değiştirmek gibi).

Neyin "erişilebilir" olduğuna dair kurallar 2010 ADA Erişilebilirlik Tasarımı Standartlarında belirtilmiştir. Bu kurallara örnek olarak şunlar verilebilir:

• Sadece merdiven bulunan binalara asansör, tekerlekli sandalye asansörü veya tekerlekli sandalye rampası eklenmesi
• Kapıların tekerlekli sandalyelerin geçebileceği genişlikte yapılması
• İşitme sorunu olan kişiler için özel telefonlar eklenmesi
• Görme engelliler için asansör düğmelerine Braille alfabesi koymak

Çoğu kamu tesisi (ancak ticari tesisler değil) bunları yapmak zorundadır:

• Engelli tüm insanların, engelli olmayan insanların sahip olduğu her şeye eşit erişime sahip olduğundan emin olun. Eşitliği sağlamaya yardımcı olacaksa makul düzenlemeler yapmalıdırlar. (Örneğin, yukarıdaki resme bakın: bir eyalet parkı, tekerlekli sandalyedeki insanların engelsiz insanlarla aynı parkta balık tutabilmesi için bir tekerlekli sandalye rampası inşa etmiştir. Bu rampa olmasaydı, engelli insanlar parka eşit erişime sahip olamayacaklardı, çünkü parkta engelli olmayan insanlar gibi balık tutamayacaklardı).
• Yüzme havuzları, çocuk havuzları ve kaplıcalar inşa edilirken veya değiştirilirken, engelli kişilerin girip çıkabilmesi için erişilebilir bir yol yapılmalıdır.
• Engelli bireylerin, engelli olmayan bireylerle aynı yerlerde bir şeyler satın alabilmelerini ve yapabilmelerini sağlayın.
• Engelli insanların kamuya açık alanlarda bir şeyler satın almasını ve yapmasını imkansız hale getiren kurallardan kurtulun.
• Engelli kişilerin kamuya açık alanlarda bir şeyler satın alabilmelerini ve yapabilmelerini sağlamak için kurallarda ve iş yapma yöntemlerinde makul düzenlemeler yapın. (Örneğin, bir giyim mağazasının soyunma odasında aynı anda yalnızca bir kişinin bulunmasına izin veren bir kuralı olabilir. Bazı engelliler giyinmek için yardıma ihtiyaç duyar. Mağazanın bu kuralı değiştirerek, içlerinden birinin engeli nedeniyle giyinmek için yardıma ihtiyaç duyması halinde soyunma odasına iki kişinin girebileceğini belirtmesi gerekir).
• Engelli kişilerle iletişim kurmak için özel araçlara sahip olun (sağır veya duyma güçlüğü çeken kişilerle konuşmak için özel bir telefon gibi).
• Ulaşımın engelliler için erişilebilir hale getirilmesi (örneğin, ulaşım sağlayan özel şirketlerin en azından tekerlekli sandalye minibüsleri gibi bazı erişilebilir araçlara veya tekerlekli sandalyedeki kişilerin merdiven çıkmak zorunda kalmadan binebilmeleri için yere yaklaşabilen otobüslere sahip olması)

Ders veren veya sınav yapan özel şirketler, engelli kişilerin derslere veya sınavlara girmesini mümkün kılmak için makul düzenlemeler yapmalıdır. Makul düzenlemelere bazı örnekler şunlardır:

• Öğrenme güçlüğü olan bir kişinin sınava girmesi için ekstra zaman verilmesi
• Engelli bir kişiye bir dersin veya sınavın veriliş şeklinin değiştirilmesi (örneğin, işitme engelli bir kişi için işaret dili tercümanı bulundurmak veya görme engelli bir kişiye sınıftaki kitapları yüksek sesle okuyan birinin olması)
• Sınıfın veya sınavın erişilebilir bir binada olduğundan emin olmak

Şikayetler

Engelli bir kişi, kamuya açık bir konaklama yeri tarafından ayrımcılığa uğradığını düşünüyorsa, Amerika Birleşik Devletleri Adalet Bakanlığı'na şikayette bulunabilir. Bir mektup yazabilir, fakslayabilir ya da http://www.ada.gov/filing_complaint.htm adresindeki çevrimiçi formu kullanabilirler. Kişi şikayetini yaptıktan sonra birkaç farklı şey olabilir:

• Şikayet bir arabuluculuk programına gönderilebilir. Engelli kişi, kamuya açık konaklama yerinden biri ve bir arabulucu bir araya gelecektir. Arabulucunun görevi, herkesin kabul edebileceği bir çözüm bulmasına yardımcı olmaktır.
• Adalet Bakanlığı, kamu kurumuna karşı dava açabilir.

Eğer bir kişi engelli olduğu için şikayetini yazamıyor, fakslayamıyor veya daktilo edemiyorsa, Adalet Bakanlığı yardımcı olmak için makul kolaylıklar sağlayacaktır. Kişi Adalet Bakanlığı'nın ADA Bilgi Hattı'nı arayabilir. Bilgi Hattı ADA Uzmanları tarafından yanıtlanmaktadır. Engelli bir kişi şikayetini açıklayabilir ve Uzman bunu onun için yazacaktır. Eğer kişi işitme engelliyse ve Amerikan İşaret Dili kullanıyorsa, bir Uzman şikayetini videofon aracılığıyla alabilir (böylece birbirlerini görebilir ve birbirlerine işaret edebilirler).

Bir kişi, Adalet Bakanlığı'nın "dava açma hakkı" olduğunu söylemesine gerek kalmadan, kamuya açık konaklama yerlerine karşı kendi davasını da açabilir.

Başlık IV: Telekomünikasyon

Başlık IV Kimleri Kapsar?

ADA'nın Başlık IV'ü ABD'deki telekomünikasyon şirketlerinin (telefon şirketleri gibi) ayrımcılığına karşı koruma sağlar.

Başlık IV engelli herkesi korur, ancak konuşma ve işitme engelli kişilere odaklanır, çünkü telefonla konuşmakta en çok sorun yaşayanlar onlardır.

Telekomünikasyon Şirketleri Ne Yapmalı?

Başlık IV, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tüm telekomünikasyon şirketlerinin engelli kişilerin telekomünikasyona eşit erişime sahip olmasını sağlamak zorunda olduğunu söylemektedir. Bu, engelli olmayan kişilerin aldığı kadar iyi telekomünikasyon hizmetleri sağlamaları gerektiği anlamına gelir. Örneğin, şunları yapmak zorundadırlar:

• Aktarma hizmetleri oluşturun. Aktarma hizmeti, bir telefon operatörünün konuşma veya işitme engeli olan bir kişinin normal bir telefonu aramasına yardımcı olmasının bir yoludur. Bunu yapmak için, engelli kişi bir klavye veya başka bir özel araç kullanır.
• Röle hizmetlerini haftanın 7 günü, günün 24 saati kullanılabilir hale getirin.
• Engelli insanlardan, engelli olmayan insanlardan aldıklarından daha fazla ücret almamak.

Röle hizmetleri 1990'dan bu yana çok değişti. Başlangıçta en yaygın röle hizmetleri teletypewriter (TTY) ve Telecommunications for the Deaf (TDD) cihazlarıydı. Bunlar daktilo takılmış telefonlar gibiydi. TDD'ye sahip iki kişi birbirlerine ileri geri yazabiliyordu. Ya da engelli bir kişi normal bir telefonu (bir pizza restoranı gibi) aramak isterse, telefona yazabilir, bir operatör mesajı pizza restoranına yüksek sesle okur, restoranın cevabını dinler ve engelli kişiye geri yazardı.

Başlık IV ayrıca ABD'deki her eyaletin STS relay gibi Telekomünikasyon Aktarma Hizmetleri (TRS) oluşturmasına yol açtı. STS, Konuşmadan Konuşmaya anlamına gelmektedir. Konuşma sorunları olan kişiler için oluşturulmuştur. STS röle operatörleri kişinin söylediklerini dinler ve diğer kişinin anlamasını kolaylaştırmak için net bir sesle tekrarlar. Günümüzde, TRS kullanan birçok arama, geniş bant bağlantı kullanan tüketiciler tarafından İnternet üzerinden yapılmaktadır. Bazıları Video Relay Service (VRS) aramaları iken, diğerleri metin aramalarıdır. Her iki durumda da, iletişim asistanları bir tüketicinin imzalı veya daktilo edilmiş kelimeleri ile diğerlerinin sözlü kelimeleri arasında çeviri yapar. Federal İletişim Komisyonu'na (FCC) göre 2006 yılında VRS aramaları ayda ortalama iki milyon dakika sürmüştür.

Şikayetler

Başlık IV kapsamındaki ayrımcılıkla ilgili şikayetler Federal İletişim Komisyonu'na (FCC) gider.

Başlık V: Çeşitli

Başlık V çeşitli diğer ekstra kuralları içermektedir. Örneğin, şöyle diyor:

• ADA'daki hiçbir şey Rehabilitasyon Yasası'nın 504. Bölümündeki hiçbir şeyi değiştirmez veya iptal etmez. Bölüm 504, engelli kişilere herhangi bir medeni hak tanıyan ilk yasadır.
• Hiç kimse ADA haklarını kullandığı veya bir başkasının ADA haklarını kullanmasına yardımcı olduğu için cezalandırılamaz. (Bir kişiyi bu nedenle cezalandırmaya misilleme denir).

Başlık II, Down sendromlu bu altı yaşındaki çocuk gibi engelli kişilerin devlet okullarına gitmesine izin verilmesi gerektiğini söylüyor. Bu çocuk okuldaki ilk gününe hazır


Oregon'da tekerlekli sandalye asansörü olan erişilebilir bir otobüs


ADA, erişilebilir kamu tesislerinin inşası için standartlar belirlemektedir. Washington'daki Drano Gölü'nde erişilebilir bir balık tutma platformunu gösteren bir işaret gösterilmektedir.


Başlık III, kamuya açık yerlerin ve işletmelerin erişilebilir olması gerektiğini söyler - örneğin, bunun gibi tekerlekli sandalye rampalarına sahip olarak


Virginia'daki bir eyalet parkında erişilebilir duş kabini örneği


İşyerindeki sağır bir kişi, Video Relay Hizmeti kullanarak işiten bir kişiyle iletişim kurar. Operatörün işiten kişi için yüksek sesle tercüme ettiği İşaret Dilini kullanıyor.