Çocuk İşçiliği Değişikliği

Metin

Bölüm
1Kongre, on sekiz yaşından küçüklerin çalıştırılmasını
sınırlama, düzenleme ve yasaklama yetkisine sahiptir.

Bölüm
2Kongre tarafından çıkarılan yasaların yürürlüğe girmesi için gerekli olduğu ölçüde Eyalet yasalarının işleyişinin askıya alınması dışında, çeşitli Eyaletlerin yetkileri bu maddeyle engellenmez.

Arka plan

Kongre, 1916 tarihli Keating-Owen Yasası ile, işin türüne bağlı olarak 14 veya 16 yaşın altındaki çalışanlar tarafından üretilen malları içeren eyaletler arası ticareti kontrol etmeye çalışmıştı. Yüksek Mahkeme, Hammer v. Dagenhart (1918) davasında bu yasayı anayasaya aykırı bulmuştur. Aynı yılın ilerleyen günlerinde Kongre, 14 veya 16 yaşından küçük (yine işin türüne bağlı olarak) çalışanları olan işletmelere vergi koyma girişiminde bulunmuş, bu girişim de Yüksek Mahkeme tarafından Bailey v. Drexel Furniture davasında iptal edilmiştir. Bu tür bir mevzuatın Mahkeme'nin itirazlarını aşabilmesi için bir anayasa değişikliğinin gerekli olduğu ortaya çıktı.

Yasama geçmişi

Değişiklik, Ohio Cumhuriyetçi Kongre Üyesi Israel Moore Foster tarafından 26 Nisan 1924 tarihinde, 68. Kongre sırasında, 184 sayılı Temsilciler Meclisi Ortak Kararı şeklinde teklif edilmiştir. Önerilen değişiklik metni şu şekildedir:

184 sayılı Temsilciler Meclisi Ortak Kararı 26 Nisan 1924 tarihinde Birleşik Devletler Temsilciler Meclisi tarafından 297 evet, 69 hayır, 2 eksik ve 64 oy kullanmayan oyla kabul edilmiştir. Daha sonra Senato tarafından 2 Haziran 1924 tarihinde 61 evet, 23 hayır ve 12 hayır oyu ile kabul edilmiştir. Böylece önerilen anayasa değişikliği, Anayasa'nın V. Maddesi uyarınca onaylanmak üzere Eyalet yasama organlarına sunuldu.

Onaylama geçmişi

Önerilen değişiklik Kongre tarafından onaylandıktan sonra, onay için eyalet yasama meclislerine gönderildi. Aşağıdaki eyaletler tarafından onaylanmıştır:

1. Arkansas - 28 Haziran 1924
2. Kaliforniya - 8 Ocak 1925
3. Arizona - 29 Ocak 1925
4. Wisconsin - 25 Şubat 1925
5. Montana - 11 Şubat 1927
6. Colorado - 28 Nisan 1931
7. Oregon - 31 Ocak 1933
8. Washington - 3 Şubat 1933
9. Kuzey Dakota - 4 Mart 1933 (Eyalet Senatosu'nun 28 Ocak 1925 tarihli ret kararından sonra)
10. Ohio - 22 Mart 1933
11. Michigan - 10 Mayıs 1933
12. New Hampshire - 17 Mayıs 1933 (Reddedildikten sonra - 18 Mart 1925)
13. New Jersey - 12 Haziran 1933
14. Illinois - 30 Haziran 1933
15. Oklahoma - 5 Temmuz 1933
16. Iowa - 5 Aralık 1933 (Eyalet Meclisi'nin reddedilmesinden sonra - 11 Mart 1925)
17. Batı Virginia - 12 Aralık 1933
18. Minnesota - 14 Aralık 1933 (Reddedildikten sonra - 14 Nisan 1925)
19. Maine - 16 Aralık 1933 (Reddedildikten sonra - 10 Nisan 1925)
20. Pennsylvania - 21 Aralık 1933 (Reddedildikten sonra - 16 Nisan 1925)
21. Wyoming - 31 Ocak 1935
22. Utah - 5 Şubat 1935 (Reddedildikten sonra - 4 Şubat 1925)
23. Idaho - 7 Şubat 1935 (Eyalet Meclisi'nin reddedilmesinden sonra - 7 Şubat 1925)
24. Indiana - 8 Şubat 1935 (Eyalet Senatosu'nun 5 Şubat 1925 ve Eyalet Meclisi'nin 5 Mart 1925 tarihli ret kararlarından sonra)
25. Kentucky - 13 Ocak 1937 (Reddedildikten sonra - 24 Mart 1926)
26. Nevada - 29 Ocak 1937
27. New Mexico - 12 Şubat 1937 (Reddedildikten sonra - 1935)
28. Kansas - 25 Şubat 1937 (Reddedildikten sonra - 30 Ocak 1925) başka hiçbir eyalet Çocuk İşçi Değişikliğini onaylamadı.

Takip eden on beş eyalet yasama organı Çocuk İşçi Değişikliğini reddetti ve onaylamadı: Connecticut (1925), Delaware (1925), Florida (1925), Georgia (1924), Louisiana (1924), Maryland (1927), Massachusetts (1925), Missouri (1925), Kuzey Carolina (1924), Güney Carolina (1925), Güney Dakota (1925, 1933 ve 1937), Tennessee (1925), Texas (1925), Vermont (1925) ve Virginia (1926). Eyalet yasama organlarının önerilen bir anayasa değişikliğini "reddetme" eylemi yasal olarak tanınmasa da, bu tür bir eylemin siyasi sonuçları vardır.

1924'te Birlik'te yer alan 48 eyaletten beşi değişiklik konusunda hiçbir adım atmamıştır: Alabama, Mississippi, Nebraska, New York ve Rhode Island. 1959'da eyalet olan Alaska ve Hawaii de bu konuda herhangi bir adım atmamıştır. Şu anda Birlik'te 50 eyalet bulunduğundan, 38 eyalet (ilave 10 eyalet) tarafından onaylanmadıkça yasalaşamaz, ancak eyaletlere sunulduğunda 36 onay yeterli olmuştur.

Yargı geçmişi

Gerekli sayıda ABD eyaleti yasama organı tarafından onaylandığı takdirde, Çocuk İşçiliği Değişikliği, Birleşik Devletler Kongresi'ne çocuk işçiliği konusunda yasama yapma konusunda eyaletlerin yetkileriyle eşzamanlı yetki verecektir. Bu durumda, çocuk işçiliği yasaları artık sadece 10. Değişiklik uyarınca eyaletlerin yetki alanına girmeyecektir. Eyaletler, ikisinin çatıştığı durumlarda federal yasalara boyun eğmek zorunda kalacaktır - ki bu zaten normal prosedürdür. 1920'lerde birkaç eyalet yasama meclisi başlangıçta teklife karşı çıktıktan sonra, 1930'larda bir kısmı pozisyonlarını yeniden gözden geçirdi ve onaylamaya karar verdi. Bu gecikmiş eylemler büyük tartışmalara yol açtı. Ayrıca 1939 yılında Birleşik Devletler Yüksek Mahkemesi'nin dönüm noktası niteliğindeki Coleman v. Miller davasında verdiği kararla sonuçlandı. Bu davada, 68. Kongre'nin eyalet yasama organlarının Çocuk İşçiliği Değişikliği ile ilgili olarak harekete geçmesi gereken bir son tarih belirtmemesi nedeniyle Çocuk İşçiliği Değişikliği'nin eyalet yasama organları nezdinde askıda kaldığı tespit edilmiştir. Coleman v. Miller kararı, 1789 yılında Kongre tarafından önerilen ve iki yüzyıldan fazla bir süre sonra 1992 yılında 50 eyaletin en az dörtte üçünün yasama organları tarafından onaylanan 27. Değişikliğin alışılmadık ve gecikmiş onayının temelini oluşturmuştur.

Federal çocuk işçiliği düzenlemesine ilişkin yaygın hukuki görüş 1930'larda tersine dönmüştür. Kongre 1938 yılında 16 veya 18 yaşından küçüklerin istihdamını düzenleyen Adil Çalışma Standartları Yasasını kabul etti. Yüksek Mahkeme, United States v. Darby Lumber Co. (1941) davasında oybirliğiyle bu yasa lehine karar vererek Hammer v. Dagenhart (Çocuk İşçi Değişikliği lehinde olanları motive eden kilit kararlardan biri) davasını bozdu. Bu değişimden sonra, değişiklik "tartışmalı" ve fiilen Anayasa'nın bir parçası olarak tanımlandı; bunun için hareket sona ermişti.